一个本来是想要使广大旅客得到实惠与方便的好规定,却似乎在不经意间留下了那么多的破绽和回旋余地,而有关的解释也是前后矛盾,是工作不够细致?是文字不够严谨?抑或是为自己留下的余地?规定出台至今也不过十几天的时间,却需要千般的解释,万般的分析。
就春运票价的问题,作为一个普通老百姓,本来就没有太多的了解,许多专业的说法或术语对于我们而言都如天书般难以理解,但在各种让人晕晕乎乎的说法将我们搞得无所适从的时候,我们依然可以清楚地知道这些说法是否真的在为我们着想:明码标价的价格牌可以告诉我们一切。
就春运票价而言,我们就已经糊涂了,什么政府指导价,什么基础价格,什么浮动幅度,什么加成……等等,一张回家的车票而已,却弄得人晕头转向。
早在1月10日,铁道部就宣布2007年铁路春运各类旅客列车票价一律不上浮,以后春运也将不再实行票价上浮制度。1月17日,国家发改委、交通部又联合发出《关于2007年春运期间旅客运输票价不再上浮的通知》,要求“地方管理的道路旅客运输票价应严格执行省级价格、交通主管部门规定的运价,春运期间不再加成”。老百姓着实高兴了两天,以为盼望了那么多年的事情终于得以实现,今年再也不用为高涨的票价而着急了。可是这样的喜悦立即就被涨价的现实打破,许多地方采用“技术手段”来“暗涨”客运票价,且美其名曰“恢复基准价”,使得价格实际上涨了不少。为此在1月29日,发改委经济运行局某副局长表示,国家有关部门规定的公路客运基础价,原先是可以上浮或者下调,现在是不再上浮。目前一些客运企业的做法是把原先的下调恢复到基础价,并明确地指出“这种做法不符合规定”。
不知道下面的理解是否准确:假设某车次的基础票价为每张100元,按照国家规定,各地方可以根据实际在某一个幅度内进行上浮或者下调,假设这个幅度是20%,也就是说,人少的时候,各地方可以将票价降低到每张80元;而人流量大的时候,可以将票价上浮动到120元。而根据发改委1月17日的规定要求和29日的解释,在春运中最高只能执行所谓的基础价格———100元,“不再上浮”。
就在人们为发改委的解释而略感欣慰时,风云又变了:据中国青年报1月31日报道,针对近期媒体关注的一些地区春运客运价格上涨的情况,国家发改委有关负责人称,春运期间,如果运输企业是在政府规定范围内浮动票价的,不属于春运期间加价行为。
依然采用上面的假设,按照这个最新的解释,如果实际票价上涨到120元,也是符合规定的了。