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去年,我市村级集体经济总收入12293.17万元,同比增长39.1%
来源:右江日报 作者:刘彩强 发布时间:2020-01-06 08:55:16

    □本报记者 刘彩强

    2019年以来,按照中央和自治区的部署要求,我市把发展壮大村级集体经济作为打赢脱贫攻坚战的重要内容、提升基层服务能力的重要抓手,以中央第二巡视组反馈问题整改为契机,全面实施村级集体经济提质增效集中攻坚行动,切实加大政策、资金、项目支持力度,着力破解发展难题,推动村级集体经济稳定持续增收。截至2019年12月20日,全市1854个行政村村级集体经济收入全部达4万元以上,其中达到10万元以上的村有272个,占比14.67%。全市村级集体经济总收入12293.17万元,同比增长39.1%。全市贫困村村级集体经济总收入6933.6万元,同比增长35.66%,全面完成2019年年度目标任务。

    抓好顶层推动,增强发展村级集体经济领导力

    2019年3月19日,市委、市政府在乐业县召开全市脱贫奔康产业园暨发展壮大村级集体经济工作现场推进会,总结交流依托产业发展村级集体经济的经验和做法,理清发展思路,明确发展方向。2019年9月29日,召开全市发展壮大村级集体经济工作会议,研究制定推进村级集体经济发展的配套文件。2019年11月13日,开展组织部长“拉练”活动,专题聚焦村级集体经济发展质量问题,深入现场调研,现场检视,现场整改,着力推动村级集体经济提质增效。

    坚持把发展壮大村级集体经济作为“书记工程”,列入县(市、区)、乡镇、村三级党组织书记抓基层党建的重点工作,纳入基层党建述职评议考核、脱贫攻坚成效考核、乡村振兴实绩考核的重要内容,推动形成“市级统筹、县级落实、乡村主体”的工作格局。印发相关文件,进一步明确市发展壮大村级集体经济工作领导小组各成员单位的工作职责、业务制度,要求各相关单位在政策落实、工作推进、业务指导等方面拿出实招,抓好落实。

    增补和调整市发展壮大村级集体经济工作领导小组成员,新增市人大、市政协为领导小组副组长单位,市人社局、市金融办和市税务局为领导小组成员单位,实行领导小组成员单位分县联系督导,每个成员单位联系一个县(市、区)或一个片区,每年督促指导全覆盖贫困村和20%的非贫困村。实行季度通报机制,每个季度在《右江日报》通报全市135个乡镇村级集体经济发展情况,将工作压力传导到乡村。

    在全市范围内开展“远学塘约,近学乐业”行动,学习借鉴贵州省塘约村以“资源变资产、资金变股金,农民变股东”为主要内容的农村“三变”改革和乐业县以党建为引领,以“四个一”(一村一门面、一村一基地、一村一公司、一村一产业)为抓手,脱贫奔康产业园与村级集体经济联动发展、互促互融的好经验、好做法,示范带动全市村级集体经济高质量发展。开展自治区、市、县级村民合作社示范社创建活动,申报3个自治区级村民合作社示范社,评选50个市级、100个县级村民合作社示范社,推动村级集体经济持续健康发展。

    抓好模式创新,探索多头并进的发展路径

    支持和推动村集体立足区位、资源、产业等优势,围绕脱贫攻坚、乡村建设、产业发展等中心工作,因村制宜,有针对性发展资源经济、物业经济、服务经济,实现村级集体经济持续、多元发展。依托县级“5+2”特色产业,整合各级各类涉农资金,以农业龙头企业带动为基础,建设标准化、规模化产业园,引导各行政村认购产业园,组织管理团队参与经营管理,实现村村有产业。如乐业、西林、德保、凌云等县整合财政资金分别创建多个猕猴桃产业园、沙糖桔产业园、脐橙产业园、油茶产业园等特色集体经济产业园,每个村根据自身实力,认购10~50亩产业园,并组织管理团队与龙头企业联合进行管理,龙头企业负责技术指导、市场营销和品牌打造,村集体负责日常管护,参与经营管理,实行“统一技术、统一管护、统一品牌、统一销售、统一核算”的“五个统一”模式,进一步提升产业发展竞争力。那坡县推行“垦地共建”促进广西农垦百合农场和村级集体经济融合发展,39个村联合流转百合农场2000亩芒果产业园,引进县农业投资公司统一管理,农场负责技术指导,村集体负责日常管护,按投资比例进行分成,实现村级集体经济持续有稳定收入。

    由党组织牵头进行清产核资、确权登记、量化评估,把村集体所有的林地、水面、荒坡荒地和贫困群众自有耕地、林地的承包经营权等,通过集体开发或租赁发包等方式,让“死资源”变成“活资产”。如乐业县同乐林场原来经营3400亩甜竹林基地,因单位性质改变而闲置,乐业县政府将甜竹林基地整合划转给各村作为村级集体发展基地,每村获得30亩左右,每年每村实现集体经济增收1万元以上。德保县龙光乡徊林村人口外出务工多,村里撂荒的土地多,徊林村村民合作社组织村里的党员大胆流转本村及周边村屯的撂荒土地900亩,村集体和群众合股建设糖料蔗高产种植基地,村集体每年平均获得收入5万元左右,既推动村级集体经济发展又带动了群众增收。

    为增加资产性收入,对各行政村及部分县直机关事业单位现有闲置或利用率较低的校舍、房屋、门面进行全面清查,对村集体闲置的房屋重新盘活出租,提高资产收益率,对村集体没有闲置资产的村,通过购买门面或将县直部门、乡镇(街道)所属的临街门面、农贸市场等优质资产优化配置给村,确保每村(社区)至少有一间门面通过自主经营、招租等方式获取收益。目前,乐业、田林、那坡、隆林等县通过配置资产给每个村划转一间临街门面,西林县投入880万元为44个贫困村购买商铺,凌云县整合财政资金2600万元为每个村购买商铺,每间商铺投入20万元,每年出租收入2~3万元,实现村村有资产性收入。

    为整合力量,防范风险,形成规模经营,强村带弱村成立经济实体,发展本地优势产业促增收。田阳县引导全县52个贫困村联村抱团成立5个村级集体经济投资公司,依托本地资源,与龙头企业合作投资发展本地优势产业,实行公司化运作发展壮大贫困村级集体经济,如田阳县那坡镇和坡洪镇9个贫困村、那满镇的7个村分别抱团成立村集体公司,投资创办了新康达幼儿园和新美智汇幼儿园,每年每村均有2~3万元收入。五村镇8个贫困村抱团成立的村集体经济公司与田阳县裕景公司合作生产果蔬塑料包装筐、包装盒等产品,每年每个村均有2~8万元收入。此外,还通过异地入股、村企共建等方式,推动全市村级集体经济“百花齐放”。

    抓好政策保障,增强发展村级集体经济牵引力

    为贯彻落实中央、自治区各项政策措施,结合中央第二巡视组反馈问题的整改,我市重点对培育壮大村民合作社、推进农村集体产权制度改革、创新发展模式、培育农村经营管理人才、村级财务管理等方面提出具体办法,为基层落实政策明确工作措施。

    2019年,我市有124个村获得中央、自治区财政扶持集体经济项目资金6200万元,每个村扶持50万元,我市通过竞争立项,差额遴选等方式,层层审核把关,共申报117个项目。加强资金统筹整合力度,截至2019年12月20日,全市共统筹整合财政资金15.87亿元,投入1733个村发展集体经济,其中贫困村投入10.62亿元,每个贫困村投入均超过50万元。开展财政扶持资金使用风险排查整顿,全面落实村级财务会计委托代理服务,组织开展不合法、不公平、不规范的村级集体经济承包合同清理整顿,截至2019年12月20日,全市排查出“三不”合同1226份,清理888份,增加村级集体经济收入约39.17万元。

(网络编辑:黄素雲)
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