2005年8月18日,国务院发出《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发[2005]28号),在中国大地上吹响了矿产资源开发秩序整顿和规范的号角。为了贯彻落实国务院的文件精神内,平果县在全县范围内,开展了一次又一次的、声势浩大的矿产整顿和治理的专项行动,无证开采、乱采滥挖,严重破坏矿产资源、生态环境的违法行为得到了遏制。然而,执法过程中的酸甜苦辣,说也说不清。
一年苦奋斗 失之在朝夕
平果县矿产资源开发秩序整顿和规范工作起步较早。自国务院28号令下发以后,从2005年9月16日起,该县国土资源部门就组织力量,对全县的铝土矿、煤矿、石灰石矿等矿区进行前面的清查,对正在开采的企业、场所、井(洞)的概况逐一进行摸底、排查和登记。对有证企业、矿点进行指导和规范,实行有效的保护;对证照不全、无证无照、乱采滥挖的行为,则下达整改通知书或停止开采通知书。在此基础上,县政府先后组织了3次有公安、工商、安监、环保、水利、林业交通、农机等部门300多人组成的联合执法队,对无证无照、乱采滥挖,不停止开采的矿井(洞)采取了行动,该炸地坚决炸,该填埋的坚决填埋;发现用于非法开采的机械、设备则给予捣毁和收缴。到2006年底止,矿产无秩开采的局面已得到遏制。不料,2006年12月25日,正当人们欢欢喜喜,准备迎接2007年元旦到来之际,不幸的消息传来了:果化镇那荣村果楼屯发生一起矿难,有3个下井非法采煤的农民因矿井崩塌而死亡!消息传来,恰似一声霹雳,将国土资源局的全体人员都吓蒙了。
冒险去盗采 留下无穷患
“12.25”非法盗采煤矿死亡重大事故惊动了自治区煤矿生产监督管理局。第二天,该局会通自治区有关部门组成事故调查组进住了 平果,对事故的原因进行全面的调查,到目前为止,调查、处理结果怎样还未定论。
2007年元月25日,笔者在平果县国土资源局副局长李培丰的陪同下,对“12.25”事故发生的现场及周边的环境进行了采访。
事故发生的煤矿井处在果楼坡中腰的环山矿区路上方,因井口已被填埋,看不到原样,但路下歪七倒八的井架木及吊井用的绳索还清晰可见。据李副局长介绍,2006年12月16日,他带着执法监察大队的人员到此地巡查,只见该煤井的井口被用木头和石块掩盖着。因为是多年已废弃的旧井,他们也就不在意。出事后,经调查得知,那荣村岜独吞的潘国朗与该矿井的井主黄彩烂私下合谋,由潘国朗出设备,2006年12月19日组织人力下井采煤,不想,2006年12月25日下午三点多钟就出事了。